Нередко жильцы многоквартирных домов сталкиваются с ситуацией, когда вдруг из крана исчезает горячая и (или) холодная вода. При этом для них это становится неожиданностью, поскольку об этом их никто не предупреждал. Иногда соответствующая ситуация серьезно влияет на планы проживающих в многоквартирном доме.
В данной статье предлагается рассмотреть следующие вопросы:
- понятие «отключения» коммунальной услуги;
- случаи отключения водоснабжения;
- должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения;
- в какой срок следует сообщать об отключении водоснабжения;
- уведомление должника об отключении водоснабжения;
- отключение водоснабжения без уведомления;
- допустимая продолжительность отключения водоснабжения;
- куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Понятие «отключения» коммунальной услуги
Законодателем используются понятия ограничения и приостановления предоставления коммунальной услуги.
Случаи, порядок ограничения и приостановления предоставления коммунальных услуг установлен в разделе XI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства России от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила).
Под ограничением предоставления коммунальной услуги понимается ситуация при которой исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.
При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.
Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг (пункт 114 Правил).
Случаи отключения водоснабжения
В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) временное отключение водоснабжения в жилых домах допускается в следующих случаях:
- аварии на водоснабжающих и отводящих системах и ликвидация их последствий;
- при существенном ухудшении качества воды, выявленных в ходе замера проб санитарно-эпидемиологической службой;
- для организации тушения пожаров, когда требуется увеличить подачу воды;
- при сбросе в систему водоотведения запрещенных к сбросу веществ (например, бензина, керосина, радиоактивных компонентов, кислот, щелочей);
- когда представителям организации, ответственной за водоотведение, ограничивают допуск для взятия проб к канализационным колодцам.
В соответствии с пунктом 117 Правил к плановым случаям отключения воды отнесены:
- неполная оплата потребителем коммунальной услуги, а именно наличия у потребителя задолженности по оплате одной коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления;
- проведение планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.
Должна ли управляющая компания уведомлять об отключении водоснабжения и в какой срок?
При возникновении указанных случаев, влекущих прекращение подачи холодной, горячей воды в дома, ресурсоснабжающая организация в соответствии со статьей 21 Федерального закона № 416-ФЗ обязана известить об этом:
- абонентов;
- орган местного самоуправления;
- санитарно-эпидемиологическую службу территории;
- орган исполнительной власти по части пожарной безопасности;
- организации, с которыми оформлены договоры по транспортировке воды и стоков.
Оповещение происходит в первые сутки, когда возникла необходимость в отключении.
В соответствии с Правилами в обязанности исполнителя (управляющей компании), в том числе входит информирование потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва (пп. «н» пункта 31 Правил). Также исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя (пп. «б» пункта 117 Правил).
Об отсутствии воды и причинах в обязательном порядке извещаются управляющей компанией, в чьем ведомстве находятся дома, попадающие под отключение. Они обязаны разместить соответствующие объявления на информационных досках, а также сообщать актуальные сведения обратившимся по телефонам диспетчерской службы управляющей компании (номера можно найти в квитанции).
Уведомление должника об отключении водоснабжения
Исполнитель (управляющая компания) может ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, когда существует наличие факта неполной оплаты потребителем коммунальной услуги.
Согласно Правилам установлен следующий порядок уведомления должника.
1. Исполнитель направляет потребителю предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности в течение 20 дней со дня доставки предупреждения предоставление коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
При этом уведомление потребителя может осуществляться одним из следующих способов:
- вручение предупреждения (уведомления) под расписку;
- направление предупреждения (уведомления) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
- включение текста предупреждения (уведомления) в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги;
- иным способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе посредством передачи сообщения на мобильный телефон, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной системе ЖКХ либо на официальной странице исполнителя в сети «Интернет».
Как отмечает Минстрой России в своем письме от 12 ноября 2020 г. № 45451-ОЛ/06, предупреждение (уведомление), включенное в платежный документ, считается доставленным потребителю-должнику с даты направления исполнителем платежного документа и не требует подтверждения факта вручения потребителю или ознакомления потребителя с его содержанием.
2. Если потребитель не погасил задолженность в течение установленного в предупреждении срока, исполнитель при наличии технической возможности ограничивает предоставление указанной в предупреждении коммунальной услуги.
3. Если потребитель не погасил задолженность по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги или если отсутствует возможность ввести ограничение предоставления коммунальной услуги, исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Отключение водоснабжения без уведомления
Теперь определимся, когда ограничение или приостановление водоснабжения возможно без уведомления.
Пункт 115 Правил указывает, что исполнитель (управляющая компания) ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг (в т.ч. водоснабжения) без предварительного уведомления потребителя в случае:
- возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения – с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации;
- возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий – с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости;
- выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения – с момента выявления несанкционированного подключения;
- использования потребителем бытовых машин (приборов, оборудования), мощность подключения которых превышает максимально допустимые нагрузки, рассчитанные исполнителем исходя из технических характеристик внутридомовых инженерных систем и доведенные до сведения потребителей, – с момента выявления нарушения;
- получения исполнителем предписания соответствующего органа о неудовлетворительном состоянии внутридомовых инженерных систем (за техническое состояние которых отвечает собственник жилого дома) или внутриквартирного оборудования, угрожающем аварией или создающем угрозу жизни и безопасности граждан, – со дня, указанного в документе соответствующего органа.
При этом при возникновении первых двух случаев исполнитель (управляющая компания) обязан зарегистрировать в журнале учета дату, время начала (окончания) и причины ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг, а также в течение суток с даты ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности ограничения или приостановления предоставления коммунальных услуг.
Продолжительность перерыва подачи воды
Законодателем установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной и горячей воды:
· на 8 часов совокупно в месяц допускается отключение пользователей ввиду аварии;
· за один раз останавливается водоснабжение не более чем на 4 часа;
· горячую воду могут перестать подавать при аварии на тупиковой магистрали на 24 часа подряд.
Куда обратиться, если отключили воду без предупреждения?
Если отключили воду без соответствующего предупреждения, то узнать причины и сроки такого отключения вы можете посредством телефонного звонка или направления письменного запроса в управляющую компанию, а также гарантирующему поставщику коммунальной услуги.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 13 июля 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.