Понятия норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения постоянно используются при решении вопросов, связанных с предоставлением помещений или мер социальной поддержки (в виде субсидий и жилищных сертификатов) для улучшения жилищных условий.
Законодательством предусмотрены два вида нормы площади жилого помещения: норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения.
Норма предоставления площади жилого помещения
Согласно части 1 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления согласно части 2 статьи 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Следует уточнить понятие нормы предоставления и отметить, что это минимальный размер площади жилого помещения, приходящийся на одиноко проживающего гражданина или одного члена семьи, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Причем следует подчеркнуть, что именно члена семьи, определяемого в соответствии с требованиями части 1 статьи 31 ЖК РФ. Напомним, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Таким образом, жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне (часть 2 статьи 58 ЖК РФ).
Учетная норма площади жилого помещения
В соответствии с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления и, как указано в части 5 статьи 50 ЖК РФ, размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Далеко не всегда есть возможность найти размеры указанных норм и разобраться, в каких случаях они применяются.
Согласно данной статье нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления каждого поселения и, соответственно, может существенно отличаться.
Как установлено статьей 50 ЖК РФ, норма предоставления должна устанавливаться в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Например, на основании статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на органы исполнительной власти субъектов РФ возлагается обязанность по однократному обеспечению указанных граждан жилыми помещениями, если они не являются нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма или собственниками жилых помещений или не имеют возможности проживать в указанных помещениях. Жилые помещения предоставляются в виде отдельных квартир или домов, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
Обращаем внимание, что согласно существующей судебной практике, норма предоставления применяется не во всех случаях. Например, она не применяется при предоставлении жилья в связи с непригодностью жилого помещения для проживания. В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Учетной нормой площади жилого помещения (далее учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется на основании нормы предоставления площади жилого помещения по такому договору (норма предоставления). Данной нормой является минимальный размер площади, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма и других факторов.Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом местного самоуправления.
Также предусмотрено, что федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.
Изменение соответствующих норм, необходимо проверять в каждом конкретном случае через муниципальные образования нужного муниципального района.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 30 октября 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.