Обязательный летний отпуск работающим в РКС и МКС: миф или реальность?

10 декабря 2020

Трудовые вопросы

В наше учреждение поступило обращение, касающееся предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, а также в местностях, к ним приравненных (далее по тексту – РКС и МКС). Вопрос является очень актуальным, так как идет завершение процедуры согласования и утверждения графика отпусков на 2021 год.

Суть вопросов заявителя заключалась в следующем:

На моем предприятии работодатель каждый год планировал отпуска таким образом, чтобы каждый из работников мог хотя бы часть своего отпуска провести в летнее время. Однако руководство сменилось и от этой практики отошли. Существует ли в настоящий момент у работодателя обязанность предоставлять работникам, работающим в РКС и МКС, часть отпуска именно в летние периоды?

Условия и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, работающим по трудовому договору в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), регулируются главой 19 Кодекса.

Отвечая на поставленный вопрос, изначально необходимо указать гарантии, которые предоставляет трудовое законодательство для работающих в РКС и МКС.

Во-первых, таким работникам, в соответствии со ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск. Статьей 321 ТК РФ устанавливается его размер:

— Для работающих в РКС – 24 календарных дня;

— Для работающих в МКС – 16 календарных дней.

Во-вторых, в соответствии со ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных РКС и МКС, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

На основании статьи 122 Кодекса оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, т.е. в каждом рабочем году.

При этом стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, определяется в календарном исчислении и отсчитывается со дня начала работы. Если какие-либо периоды времени, в соответствии с частью 2 статьи 121 Кодекса, не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание рабочего года отодвигается на число дней отсутствия работника, исключенных из стажа работы для отпуска.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Кодекса очередность предоставления оплачиваемых отпусков устанавливается графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

График отпусков обязателен как для работника, так и для работодателя.

При составлении графика отпусков работодатель обязан учитывать право отдельных категорий работников использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время года в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так, например, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» право на использование ежегодного отпуска в удобное время установлено для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и т.д.

Таким образом, работник, осуществляющий трудовую деятельность в РКС и МКС имеет право на две основные гарантии – дополнительный отпуск и оплату проезда к месту отдыха и обратно. Такой гарантии как обязательное предоставление отпуска в летний период текущим законодательством не предусмотрено.

Допустим, что я в этом году не ходил в отпуск в летний период. Обязан ли работодатель предоставить мне отпуск летом следующего года?

К сожалению, также не предусмотрено и гарантий, предусматривающих очередность предоставления работникам отпуска в летний период. Таким образом, работник не может обязать работодателя предоставить ему отпуск в конкретный период календарного года (в том числе летний) в связи с работой в РКС и МКС.

Хорошо, я разобрался с тем, что обязать работодателя в судебном или ином порядке предоставить мне отпуск именно летом я не могу. Однако, как в принципе происходит утверждение графика отпусков? Могу ли я повлиять на процесс принятия решения?

Разумеется, мнение работников предприятия при принятии решения о распределении отпусков должно учитываться. В соответствии со ст. 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

Таким образом, работодатель принимает решение о распределении отпусков между работниками при обязательном контроле со стороны созданного на предприятии профсоюза либо выборного представительного органа работников (если профсоюз не был создан). Таким образом, в случае несогласия с проектом графика отпусков, заранее представленным работодателем, работник имеет возможность обратиться в профсоюзную организацию за защитой своих прав и законных интересов при решении вопроса об утверждении графика отпусков.

А что делать, если профсоюз и работодатель не достигли согласия при решении вопроса об утверждении графика отпусков? Куда дальше обращаться?

В соответствии со ст. 372 ТК РФ, при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Таким образом, профсоюз наделен полномочиями по обращению в суд и государственную инспекцию труда в целях защиты интересов работников. Однако, учитывая сложность как межличностных, так и непосредственно трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем, мы рекомендуем предварительно обсудить перспективы распределения отпуска как с работодателем, так и с профсоюзным органом и пользоваться возможностью обратиться в суд и государственную инспекцию труда только в случае невозможности разрешить возникший конфликт иным путем. Установление комфортного микроклимата в трудовом коллективе будет способствовать дальнейшему учёту пожеланий работников как при распределении отпусков, так и при решении иных значимых вопросов, возникающих при осуществлении трудовой деятельности. Утверждение графика отпусков – один из тех вопросов, где наиболее эффективным средством достижения интересов работника будет являться именно взвешенный диалог с работодателем и действующим на предприятии профсоюзом.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 10 декабря 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Заказ услуги:  Нет

Задать вопрос:  Нет

Детальное описание: 

В наше учреждение поступило обращение, касающееся предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска лицам, осуществляющим свою трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, а также в местностях, к ним приравненных (далее по тексту – РКС и МКС). Вопрос является очень актуальным, так как идет завершение процедуры согласования и утверждения графика отпусков на 2021 год.

Суть вопросов заявителя заключалась в следующем:

На моем предприятии работодатель каждый год планировал отпуска таким образом, чтобы каждый из работников мог хотя бы часть своего отпуска провести в летнее время. Однако руководство сменилось и от этой практики отошли. Существует ли в настоящий момент у работодателя обязанность предоставлять работникам, работающим в РКС и МКС, часть отпуска именно в летние периоды?

Условия и порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работникам, работающим по трудовому договору в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс), регулируются главой 19 Кодекса.

Отвечая на поставленный вопрос, изначально необходимо указать гарантии, которые предоставляет трудовое законодательство для работающих в РКС и МКС.

Во-первых, таким работникам, в соответствии со ст. 116 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск. Статьей 321 ТК РФ устанавливается его размер:

— Для работающих в РКС – 24 календарных дня;

— Для работающих в МКС – 16 календарных дней.

Во-вторых, в соответствии со ст. 325 ТК РФ, лица, работающие в организациях, расположенных РКС и МКС, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно.

На основании статьи 122 Кодекса оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно, т.е. в каждом рабочем году.

При этом стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, определяется в календарном исчислении и отсчитывается со дня начала работы. Если какие-либо периоды времени, в соответствии с частью 2 статьи 121 Кодекса, не включаются в стаж работы для отпуска, то окончание рабочего года отодвигается на число дней отсутствия работника, исключенных из стажа работы для отпуска.

Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации.

Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной в данной организации.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Кодекса очередность предоставления оплачиваемых отпусков устанавливается графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

График отпусков обязателен как для работника, так и для работодателя.

При составлении графика отпусков работодатель обязан учитывать право отдельных категорий работников использовать ежегодный оплачиваемый отпуск в удобное для них время года в случаях, предусмотренных Кодексом или иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Так, например, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» право на использование ежегодного отпуска в удобное время установлено для инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и т.д.

Таким образом, работник, осуществляющий трудовую деятельность в РКС и МКС имеет право на две основные гарантии – дополнительный отпуск и оплату проезда к месту отдыха и обратно. Такой гарантии как обязательное предоставление отпуска в летний период текущим законодательством не предусмотрено.

Допустим, что я в этом году не ходил в отпуск в летний период. Обязан ли работодатель предоставить мне отпуск летом следующего года?

К сожалению, также не предусмотрено и гарантий, предусматривающих очередность предоставления работникам отпуска в летний период. Таким образом, работник не может обязать работодателя предоставить ему отпуск в конкретный период календарного года (в том числе летний) в связи с работой в РКС и МКС.

Хорошо, я разобрался с тем, что обязать работодателя в судебном или ином порядке предоставить мне отпуск именно летом я не могу. Однако, как в принципе происходит утверждение графика отпусков? Могу ли я повлиять на процесс принятия решения?

Разумеется, мнение работников предприятия при принятии решения о распределении отпусков должно учитываться. В соответствии со ст. 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

Таким образом, работодатель принимает решение о распределении отпусков между работниками при обязательном контроле со стороны созданного на предприятии профсоюза либо выборного представительного органа работников (если профсоюз не был создан). Таким образом, в случае несогласия с проектом графика отпусков, заранее представленным работодателем, работник имеет возможность обратиться в профсоюзную организацию за защитой своих прав и законных интересов при решении вопроса об утверждении графика отпусков.

А что делать, если профсоюз и работодатель не достигли согласия при решении вопроса об утверждении графика отпусков? Куда дальше обращаться?

В соответствии со ст. 372 ТК РФ, при недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном ТК РФ.

Таким образом, профсоюз наделен полномочиями по обращению в суд и государственную инспекцию труда в целях защиты интересов работников. Однако, учитывая сложность как межличностных, так и непосредственно трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем, мы рекомендуем предварительно обсудить перспективы распределения отпуска как с работодателем, так и с профсоюзным органом и пользоваться возможностью обратиться в суд и государственную инспекцию труда только в случае невозможности разрешить возникший конфликт иным путем. Установление комфортного микроклимата в трудовом коллективе будет способствовать дальнейшему учёту пожеланий работников как при распределении отпусков, так и при решении иных значимых вопросов, возникающих при осуществлении трудовой деятельности. Утверждение графика отпусков – один из тех вопросов, где наиболее эффективным средством достижения интересов работника будет являться именно взвешенный диалог с работодателем и действующим на предприятии профсоюзом.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 10 декабря 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Детальная картинка: Array