Льготы при получении дошкольного образования

4 октября 2021

Семейные вопросы и защита прав детей

Конституция России в части 2 статьи 43 гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Свое развитие названное право находит в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании»), определяющим, что дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Льготы при зачислении

Посещение ребёнком дошкольного образовательного учреждения не является обязательным, но в настоящих реалиях является необходимым для родителя, выходящего на работу (что важно – для одинокого родителя, не имеющего взаимной поддержки со стороны второго родителя ребёнка) и для самого ребёнка – для социального взаимодействия.

Российское законодательство, посвящённое регулированию приема в дошкольное образовательное учреждение, содержит ряд положений, предоставляющих льготы в данной сфере.

Так, прием детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется в порядке трех очередей:

1. вне очереди;

2. в первую очередь – прием детей после зачисления внеочередных льготников;

3. в порядке общей очереди – прием таких детей осуществляется, соответственно, в зависимости от даты подачи заявления и после приема льготных категорий детей.

На внеочередное зачисление в дошкольное образовательное учреждение могут претендовать дети, относящиеся к следующим категориям:

1. дети граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2. дети граждан из подразделений особого риска, а также семей, потерявших кормильца из числа этих граждан;

3. дети прокуроров;

4. дети судей;

5. дети сотрудников Следственного комитета Российской Федерации.

На первоочередное зачисление в дошкольное образовательное учреждение могут претендовать дети, относящиеся к следующим категориям:

1. дети из многодетных семей;

2. дети-инвалиды и дети, один из родителей которых является инвалидом;

3. дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, уволенных с военной службы при достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями;

4. дети сотрудников полиции;

5. дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

6. дети сотрудника полиции, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции;

7. дети гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

8. дети гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции;

9. дети сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции;

10. дети сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации;

11. дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

12. дети сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

13. дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах;

14. дети гражданина Российской Федерации, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах.

Помимо этого, в июле 2021 г. вступила в силу норма,предоставляющая право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам дошкольного образования в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в которых обучаются их братья и (или) сестры, проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства детям (пункт 2 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации; часть 3.1 статья 67 Федерального закона «Об образовании»).

При подаче заявления на запись ребёнка в дошкольное образовательное учреждение лица, относящиеся к одной из указанных категорий, для подтверждения своего статуса должны предоставить документы, подтверждающие это.

Льготы по родительской плате

Уход и присмотр за детьми в любом дошкольном образовательном учреждении несёт за собой необходимость взимания с законных представителей платы за осуществление указанных действий, что следует из положения части 2 статьи 65 Федерального закона«Об образовании».

Размер родительской платы устанавливается учредителем организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Так, в г. Архангельске данному вопросу посвящено постановление администрации городского округа «Город Архангельск» от 7 декабря 2015 г. № 2 «О плате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательных учреждениях муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования» (далее – Постановлении администрации МО «Город Архангельск» № 2).

В указанном постановлении отмечается, что с 1 января 2020 г. родительская плата за присмотр и уход за детьми составляет:

- 168 рублей в день в режиме круглосуточного пребывания детей в группе;

- 155 рублей в день в режиме полного дня (12-часового) пребывания детей в группе;

- 160 рублей в день в режиме полного дня (12-часового) пребывания детей в группе для муниципальных образовательных учреждений муниципального образования «Город Архангельск», реализующих образовательные программы дошкольного образования, расположенных на островных территориях.

Вместе с тем бесплатное посещение (без взимания родительской платы) дошкольного образовательного учреждения в соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона «Об образовании» предусмотрено для:

1. детей-инвалидов,

2. детей-сирот,

3. детей, оставшихся без попечения родителей,

4. детей с туберкулезной интоксикацией, обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования.

Постановлением администрации городского округа «Город Архангельск» № 2 данный перечень дополняется детьми, которые имеют социальные места в муниципальном образовательном учреждении муниципального образования «Город Архангельск», реализующем образовательные программы дошкольного образования (иначе говоря – детьми из семей, признанных в установленном порядке малоимущими и получившими по данному основанию социальное место в дошкольной образовательной организации).

Следующим дополнительным основанием не взимания родительской платы является отсутствия ребенка в учреждении по следующим уважительным причинам:

1. болезни ребенка (подтверждается медицинской справкой медицинского учреждения);

2. карантина в учреждении;

3. медицинского обследования ребенка (подтверждается направлением на медицинское обследование или справкой медицинского учреждения);

4. болезни родителей (законных представителей) (подтверждается медицинскими документами);

5. санаторно-курортного лечения ребенка (подтверждается справкой лечебного учреждения или копией санаторно-курортной путевки);

6. отпуска родителей (законных представителей) (подтверждается документом с места работы родителей (законных представителей));

7. летнего оздоровительного периода (с 1 июня по 31 августа);

8. в период закрытия учреждения на ремонтные и (или) аварийные работы.

9. при организации по решению родителей (законных представителей) свободного посещения ребенком учреждения на период действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), введенного Указом Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у.

По данным основаниям родительская плата уменьшается на произведение установленного размера платы за уход и присмотр и количества дней отсутствия ребёнка в дошкольном образовательном учреждении. Например, при отсутствии ребёнка, посещающего дошкольное образовательное учреждение в режиме полного дня, в течение 4 рабочих дней плата будет уменьшена на 620 рублей (155*4=620).

Помимо этого, как следует из части 5 статьи 65 Федерального закона «Об образовании» государством в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) предоставляется компенсация.

Детально Федеральный закон «Об образовании» не регламентирует категории семей, имеющих право на получение такой компенсации.

Исходя из буквального толкования приведённой нормы следует, что право на компенсацию имеют любые лица, заявившие дошкольной образовательной организации об этом.

Более детально данный вопрос регулируется на региональном уровне: размер компенсации, порядок обращения за ее получением и порядок выплаты, а также определение критериев нуждаемости устанавливаются нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Архангельской области таким актом является постановление министерства образования и науки Архангельской области от 18 февраля 2020 г. № 9 «О компенсации платы, взимаемой с родителей (иных законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в Архангельской области» (далее – постановление министерства образования и науки № 9).

В соответствии с данным актом право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей) ребенка, внесших родительскую плату.

При этом постановление Министерства образования и науки № 9 установлены критерии определения размера компенсации в зависимости от среднего размера родительской платы и количества детей (в возрасте до 18 лет) в семье:

на первого ребёнка – в размере 20% от среднего размера родительской платы

на второго ребёнка – в размере 50% среднего размера родительской платы

на третьего и последующих детей – в размере 70% от среднего размера родительской платы.

Для получения указанной компенсации родителям (законным представителям) необходимо предоставить в дошкольную образовательную организацию следующие документы:

- заявление установленной формы (приложение № 1 к постановлению Министерства образования и науки № 9);

- копию документа, удостоверяющего личность ребёнка (детей), достигшего (достигших) четырнадцатилетнего возраста, либо копию свидетельства о рождении ребёнка (детей);

- копию документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя).

При отсутствии оснований для отказа в назначении компенсации дошкольная образовательная организация не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным, перечисляет денежные средства на счет родителя.

Насущной проблемой в стране в целом является то, что менее половины регионов полностью обеспечены местами в детских садах.

Архангельская область по данным Росстата на 2020 г. входит в число регионов, где охват дошкольными учреждениями самый широкий – более 98%.

Областной закон Архангельской области от 5 декабря 2016 г, № 496–30-ОЗ «О социальной поддержке семей, воспитывающих детей, в Архангельской области» в ст. 8 предусматривает возможность получения ежемесячного пособия родителями (законными представителями) детей в возрасте от полутора до шести лет, поставленных на учет в дошкольное образовательное учреждение, но не получивших место в нем по причине отсутствия последнего.

В заключение стоит отметить, что рассмотренные в настоящей статье льготы, предусмотренные как федеральным, так и региональным законодательством, не распространяются на частные дошкольные образовательные учреждения, а предназначены лишь для их применения в государственных и муниципальных учреждениях.

Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 04 октября 2021 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Заказ услуги: Нет

Задать вопрос: Нет

Детальное описание: