Индексация взысканных судом денежных сумм: что это такое и с чем её едят?

К беде ведет не то, что вы чего-то не знаете, а, наоборот, ваша уверенность в наличии у вас знаний, которые на самом деле не соответствуют действительности.​

Марк Твен

Нередко наши заявители сталкиваются с ситуацией, когда по решению суда в их пользу взысканы денежные средства, однако, решение суда должником не исполняет ся на протяжении длительного времени (достаточно часто эта проблема возникает при взыскании задолженности по алиментам). Год за годом тянется безнадежное исполнительное производство, при этом взысканные судом денежные средства, под влиянием инфляции, продолжают обесцениваться.

Однако, в современном гражданском процессе существует институт, позволяющий сгладить негативную для взыскателя тенденцию – индексация взысканных судом денежных сумм.

В соответствии со ст. 208 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда в случаях и в размерах, которые предусмотрены федеральным законом или договором.

Нередко на практике возникали вопросы, касающиеся применимости указанного института на практике, со ссылкой на тот факт, что законодательством не предусмотрен порядок расчета индексации, что делает норму неприменимой. Тем не менее, указанная позиция вызывает обоснованные сомнения.

На текущий момент Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.07.2018 № 35-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Т.В. Ивановой, И.М. Митина и Е.В. Шкотова» по вопросу о применении индексации были сформулированы следующие правовые позиции:

Пункт 4 Постановления КС РФ: Сформировавшаяся в настоящее время судебная практика свидетельствует о том, что при отсутствии урегулированного механизма индексации присужденных денежных средств действие части первой статьи 208 ГПК Российской Федерации, по сути, блокируется, что позволяет судам, ссылаясь на пробел в правовом регулировании, отказывать в индексации, уклоняясь при этом от исследования вопроса о наличии применимых ее критериев. Между тем Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание судов на то, что при рассмотрении конкретных дел они обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 года N 7-П, от 13 июня 1996 года N 14-П, от 28 октября 1999 года N 14-П, от 22 ноября 2000 года N 14-П, от 14 июля 2003 года N 12-П, от 12 июля 2007 года N 10-П и др.), а отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции Российской Федерации прав и законных интересов граждан (Постановление от 31 марта 2015 года N 6-П).

Подход, при котором невозможность индексации взысканных судом денежных сумм, предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК Российской Федерации, обосновывается отсутствием в действующем правовом регулировании критериев такой индексации (притом что суды, отклоняя возможность применения индекса потребительских цен в качестве критерия индексации, не предлагают альтернативные механизмы, использование которых позволило бы восстановить покупательную способность присужденных сумм), противоречит указанным правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и приводит к тому, что право на судебную защиту, гарантированное каждому статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

Поскольку отсутствие в правовом регулировании механизма реализации такой антиинфляционной меры, как индексация взысканных судом денежных сумм, который с необходимостью признавался бы судебной практикой в качестве применимого, приводит к невозможности проиндексировать в пользу взыскателя присужденные ему суммы, не выплаченные своевременно должником, и тем самым - к невозможности восстановления в полном объеме прав взыскателя, нарушенных в результате несвоевременного исполнения должником вынесенного против него судебного акта, федеральный законодатель обязан установить соответствующий правовой механизм, позволяющий компенсировать заинтересованной стороне издержки, обусловленные инфляцией в период исполнения судебного решения.

(Тем не менее, указанный механизм по настоящий момент не установлен, т.к. федеральный закон, регулирующий расчет размера индексации, на настоящий момент не принят).

Используя в этих целях показатели, характеризующие рост цен, динамику стоимости жизни, прожиточный минимум в Российской Федерации в целом и в ее субъектах, федеральный законодатель в рамках реализации своих дискреционных полномочий вправе избрать как универсальные критерии индексации, так и критерии, рассчитанные на использование в конкретных случаях, включая предусмотренные частью первой статьи 208 ГПК Российской Федерации. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации принципы справедливости, равенства, соразмерности, стабильности правового регулирования и гарантированности прав граждан (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 364-О).

Пункт 5 Постановления КС РФ: Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление возможных критериев осуществления предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК Российской Федерации индексации взысканных судом денежных сумм.

(Изменения в ст. 208 ГПК РФ были внесены, однако, не повлекли за собой возможность надлежащей реализации прав граждан на восстановление покупательной стоимости взысканных судом денежных сумм).

В качестве варианта для разрешения проблемы на переходный период до момента создания механизма реализации нормы, КС РФ предложил: «Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, характеризующей инфляционные процессы в стране и публикуемой на официальном сайте Росстата в сети Интернет (разделы I и II приказа Росстата от 30 декабря 2014 года N 734)».

Соответственно, в резолютивной части Постановления КС РФ было указано следующее: Федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление возможных критериев осуществления предусмотренной частью первой статьи 208 ГПК Российской Федерации индексации взысканных судом денежных сумм.

Таким образом, само по себе изменение ст. 208 ГПК РФ в части установления ссылки на случаи и размеры, предусмотренные ФЗ или договором, не указывает на реализацию положений Постановления КС РФ, так как в отсутствие действующего ФЗ применение ст. 208 ГПК РФ стало бы невозможным, а в итоге право на судебную защиту, гарантированную каждому статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказалось бы существенно ущемлено. Ввиду указанной проблематики считаем правильным применять положения вышеуказанного Постановления КС РФ, в соответствии с которым до введения надлежащего правового регулирования судам в целях реализации части первой статьи 208 ГПК Российской Федерации надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) индекс потребительских цен.

Указанная позиция КС РФ также была подтверждена в рамках Определения Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 № 1585-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Щукина Александра Филипповича на нарушение его конституционных прав статьей 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

Применимость указанного института на практике также подтверждается Апелляционными определения Московского городского суда от 16.01.2020 по делу № 33-120/2020 и от 06.12.2018 по делу № 33-53635/2018, в рамках которых определения судов об осуществлении индексации взысканных судом денежных сумм были оставлены без изменения (ранее в первой инстанции они были удовлетворены).

Таким образом, несовершенство правового регулирования института индексации взысканных судом денежных сумм никоим образом не мешает его применению на практике.

Какие данные о размере инфляции возможно использовать? Чему верить? Есть ли какая-нибудь официальная статистика?

Как правило, индексация производится в соответствии с уровнем инфляции, установленным Федеральной службой государственной статистики РФ. Следить за инфляционными показателями возможно на её официальном портале - https://rosstat.gov.ru/.

С момента вынесения судом решения прошло всего шесть месяцев, задолженность до сих пор не погашена. В какой момент я могу подать заявление на индексацию взысканных судов денежных сумм? Есть ли минимальный срок, который необходимо выдержать перед подачей?

На данный момент законом не установлен минимальный срок, за который может быть произведена индексация взысканных судом сумм в порядке ст. 208 ГПК РФ в связи с неисполнением решения суда. Таким образом, заявитель не ограничен минимальным сроком, он может производить индексацию как за месяц непогашения задолженности, так и за десять лет (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.03.2015)).

В течение десяти лет судебная задолженность ответчиком не гасилась, неоднократно налагались штрафы за неисполнение решения суда. Однако месяц назад задолженность была полностью погашена. Могу ли я провести индексацию, или уже поздно?

В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, предусмотренный ст. 208 ГПК РФ порядок индексации взысканных судом сумм применяется как в случае задержки исполнения решения суда, так и в случае, когда решение исполнено, но до его исполнения возникли основания для применения индексации. В последнем случае суд производит индексацию в порядке ст. 208 ГПК РФ уже после исполнения решения, но с учетом индексов, определяемых на момент его исполнения. Таким образом, проиндексировать сумму задолженности возможно и после её взыскания, если исполнение производилось достаточно долго (Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2004 № 41-Г04-21).

На какие обстоятельства необходимо ссылаться при написании заявления об индексации присужденных судом денежных сумм? Что нужно доказывать?

В соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.07.2015 № 34-КГ15-9, юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об индексации присужденных денежных сумм является лишь факт их несвоевременной уплаты полностью или в части. Таким образом, заявителю необходимо лишь доказать факт несвоевременной уплаты задолженности (например, получив соответствующие сведения от судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство), а также рассчитать размер индексации. Иных дополнительных обстоятельств приводить не нужно. В качестве приложения к данной статье мы прикрепим образец заявления об индексации взысканных судом денежных сумм.

Каким образом происходит рассмотрение заявления об индексации присужденных судом денежных сумм? Необходимо ли лично приходить в суд?

В соответствии со ст. 203.1 ГПК РФ, вопросы индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле. Однако, в случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.


Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 29 декабря 2020 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

Вернуться к списку