С конца 2022 г. по настоящее время в Госюрбюро периодически поступают обращения по вопросам, связанным с получением предусмотренных Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей» (далее – Указ № 98) федеральных выплат за ранение и гибель лица, проходящего (проходившего) военную службу в зоне СВО. В последнее время участились обращения, связанные с получением таких выплат лицами, направлявшимися в зону СВО по собственному желанию из мест лишения свободы в соответствии с Федеральным законом от 24.06.2023 г. № 270-ФЗ «Об особенностях уголовной ответственности лиц, привлекаемых к участию в специальной военной операции» (далее – ФЗ-270) - участниками штурмовых рот «Z». Поскольку такие лица заключают контракт с Министерством обороны Российской Федерации, они полагают, что имеют статус лиц, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, и считают, что федеральные выплаты по Указу № 98 должны быть им гарантированы.
Для начала стоит отметить, что ФЗ-270, принятый 24.06.2023, утратил свою силу в связи с изданием Федерального закона от 23.03.2024 № 61-ФЗ, ввиду чего штурмовые роты «Z» больше не формируются в таком порядке, который был предусмотрен ФЗ-270.
Медицинские части, в которых проходил лечение раненный в зоне СВО штурмовик «Z», отказываются составлять справки о ранении для перечисления ему выплат по Указу № 98, мотивируя это тем, что такой указ на данную категорию граждан не распространяется.
Бюро приходит к аналогичному выводу в силу следующего.
В соответствии с пп. «б» п. 1 Указа № 98 военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, осуществляется единовременная выплата в размере 3 000 000 руб.
Аналогичное положение предусмотрено применительно к гибели – лицо должно иметь статус военнослужащего или на него должен распространяться такой статус.
ФЗ-270 были установлены правовые гарантии и основания освобождения от уголовной ответственности лиц, призванных на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключающих (заключивших) контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения или в военное время.
Согласно чч. 1 и 2 ст. 5 этого Федерального закона осужденный, призванный на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключивший в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, освобождается от наказания условно.
Лицо, указанное в ч. 1 этой статьи, если оно не отбыло наказание или не было освобождено от наказания ранее, освобождается от наказания: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «о» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Поскольку штурмовик «Z» является лицом, осужденным за совершение преступления и привлеченным к участию в специальной военной операции в соответствии с вышеназванным ФЗ-270, на него не распространяются положения п. 6 ст. 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» о порядке заключения гражданами контракта о пребывании в добровольческом формировании, на которых в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих (п. 10 ст. 22.1).
При таких обстоятельствах, поскольку штурмовик «Z» не обладал статусом военнослужащего, а участвовал в специальной военной операции на специальных условиях, установленных положениями названных нормативных правовых актов, правовые основания для получения им единовременной выплаты, предусмотренной Указом № 98, отсутствуют.
Аналогичные позиции по схожим делам выработаны к настоящему моменту судебной практикой (Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 05.04.2024 № 33а-447/2024).
На основании изложенного, в соответствии с законодательством, действовавшим на момент участия штурмовиков «Z» в проведении СВО в составе штурмовой роты «Z», оснований для получения федеральной выплаты за ранение, предусмотренной Указом № 98, у Вас не имеется.
В то же время следует отметить, что войсковые части и прокуратура при возникновении споров со штурмовиками «Z» ссылаются на факт того, что решением Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2023 г. установлены размеры социальных, страховых и иных выплат гражданам, привлекаемым к участию в выполнении задач специальной военной операции в составе штурмовых рот «Z». В частности, этим лицам установлены единовременные выплаты в случае получения тяжелого или легкого ранения (травмы, увечья) в размере 300 000 рублей (тяжёлое ранение) и 50 000 рублей (лёгкое ранение). При этом для получения данной единовременной выплаты предусмотрена выдача справки о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), полученного добровольцем штурмовой роты «Z». Отмечаем, что доступа к данному документу Бюро не имеет, вследствие чего прокомментировать его положения не может.
Информация, предоставленная в данном материале, не является юридической консультацией и может оказаться не применимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, с предоставлением необходимых документов по делу.
Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 27 февраля 2025 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.