Оплата коммунальных услуг: проживает, но не зарегистрирован

pagetitle

В нашей практике часто возникают вопросы о расчетах за коммунальные услуги. Относительно новым является вопрос о том, каким образом управляющие организации, ТСЖ и иные аналогичные организации могут осуществлять контроль за количеством проживающих в помещении граждан для целей начисления платы за коммунальные услуги исходя из норматива потребления, т.е. при отсутствии прибора учета.

Например, если мы попробуем определить плату холодной воды при отсутствии внутриквартирных приборов учета, порядок довольно простой – достаточно найти произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, тарифа и норматива потребления, применив простые формулы из приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Тарифы и нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются Агентством по тарифам и ценам Архангельской области. Некоторые тарифы и нормативы потребления размещены на сайте агентства по тарифам и ценам (здесь и здесь соответственно), но при их использовании следует проверить их актуальность. Также информация о тарифах размещена на портале ЖКХ Архангельской области.

По общему правилу, количество проживающих в помещении граждан определяется также достаточно просто – оно соответствует количеству зарегистрированных граждан. Однако в 2013 году во избежание бесплатного потребления коммунальных услуг со стороны граждан, фактически использующих коммунальные услуги, но не зарегистрированных в жилом помещении, в указанные Правила были внесены дополнения.

Теперь согласно пункту 56(1) Правил, исполнители коммунальных услуг, то есть управляющие организации (товарищества собственников жилья), вправе составлять акты об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении.

Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией.

В этом акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника жилого помещения (постоянно проживающего потребителя), адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей. В случае если собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отказывается подписывать акт или собственник жилого помещения (постоянно проживающий потребитель) отсутствует в жилом помещении во время составления акта, в этом акте делается соответствующая отметка. Исполнитель обязан передать 1 экземпляр акта собственнику жилого помещения (постоянно проживающему потребителю).

Указанный акт в течение 3 дней со дня его составления направляется исполнителем в органы внутренних дел и (или) органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Составив акт в соответствии с требованиями указанного пункта Правил, исполнитель обязан передать этот акт в органы внутренних дел для проведения проверки на наличие состава правонарушения, предусмотренного статьей 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации).

Вышеупомянутый акт сам по себе не является основанием для изменения количества граждан, исходя из которого начисляется плата за коммунальные услуги. Согласно пункту 58 Правил количество проживающих в жилом помещении определяется на основании заявления самого собственника жилого помещения (или постоянно проживающего потребителя) и/или на основании протокола об административном правонарушении.

В нашей практике встречаются случаи, когда данное требование нарушается и потребителям доначисляется плата за коммунальные услуги не на основании протокола об административном правонарушении, а только на основании акта, который не передавался в уполномоченные органы для проведения проверки или передавался, но состава правонарушения в действиях граждан выявлено не было. В данном случае такого рода доначисления незаконны.

Первым шагом к защите прав потребителей является направление лицу, проводившему начисления платы, заявления об устранении нарушений и перерасчете.

В случае отказа в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя необходимо обратиться в суд с требованием о перерасчете или взыскании излишне уплаченных денежных средств.

При составлении данного искового заявления могут возникнуть сложности с выбором ответчика, которому предъявляется требование. В зависимости от ситуации, ответчиками могут быть исполнитель коммунальных услуг (например, УК), организация, осуществляющая начисление платы за коммунальные услуги (так называемые расчетные центры) или ресурсоснабжающая организация (организация, осуществляющая продажу коммунальных услуг). Данный вопрос разрешается индивидуально в каждом конкретном случае. При неясности ситуации изначально следует предъявлять требование к лицу, являющемуся конечным получателем денежных средств и производящему начисления.


Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 09 июня 2016 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

09.06.2016
Mожем ли мы
оказать вам
помощь
Онлайн-
обращение
Часто
задаваемые
вопросы
Истина редко появляется сама, если ее не искать. Оливер Уэнделл Холмс (старший)
Июнь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
     
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30