Распоряжение материнским капиталом на улучшение жилищных условий

pagetitle

Основные положения о порядке получения материнского (семейного) капитала содержатся в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Однако, как обычно, более подробные инструкции содержатся в подзаконных актах и в разъяснениях судов.

Правила направления средств на улучшение жилищных условий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862. Правилами предусмотрено, что материнский капитал можно использовать "посредством совершения любых, не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах", связанных с приобретением (строительством) жилья.

Это же следует из положений статьи 10 указанного Федерального закона, согласно которому средства (часть средств) материнского капитала могут направляться:

- на приобретение (строительство) жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, отчуждающему приобретаемое жилое помещение, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

- на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Если расшифровывать эти юридические правила, то средства капитала могут быть направлены на следующие цели:

• погашение (полное, частичное) ипотечного кредита;

• внесение первоначального взноса при получении банковского кредита;

• покупка любого жилья на вторичном рынке и в новостройках;

• участие в долевом строительстве;

• строительство жилого дома либо его реконструкции, в случае, если для осуществления работ привлекается подрядная строительная организация;

• материнский капитал применяется в качестве первоначального паевого (вступительного) взноса при участии в строительном или ином аналогичном кооперативе;

• строительство жилого дома либо его реконструкция, в том числе самостоятельная.

Но это не исчерпывающий перечень. С учетом принципа свободы договора приобретение жилых помещений может осуществляться и на основании других сделок (договоров). Для определения того, насколько конкретный вариант соответствует требованиям Правил и Федерального закона, следует обратиться к юристу, предоставив полную информацию и документы по делу.

Для улучшения жилищных условий средства материнского капитала могут использоваться в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребёнка или последующих детей (т.е. не дожидаясь истечения трех лет, как в случае с некоторыми другими направлениями использования капитала).

Также важно знать, что:
• средства (часть средств) материнского капитала могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, включая обязательства, возникшие до даты приобретения права на материнский капитал;
• приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского капитала жилое помещение должно находиться на территории России;
• приобретенное с использованием средств материнского капитала жилое помещение впоследствии должно быть оформлено в общую собственность родителей и их детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению;
• средствами капитала можно погашать не только основной долг по кредиту либо займу, но и начисляемые проценты. Пени и штрафы, напротив, погасить капиталом не разрешено;
• или кредит для целей улучшения жилищных условий можно оформить не только в банке, но и в любой организации (то есть в любом юридическим лицом);
• можно направить средства материнского капитала на погашение одновременно двух кредитов, полученных на строительство жилья (например, ипотечный кредит и кредит «на строительство нового дома» т.к. в законе не предусмотрены ограничения по количеству кредитов и займов, на оплату которых можно направить средства материнского капитала;
• можно направить средства материнского капитала на погашение долга по договору, оформленному на супруга женщины, получившей сертификат, если кредит взят до регистрации их брака. Однако на момент подачи заявления в ПФР они должны находиться в законном браке.
• размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения (договору купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору.
• в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления;
• в случае если сумма средств материнского капитала, указанная в заявлении и перечисленная на счет организации-кредитора (заимодавца), превышает размер первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья или размер остатка основного долга и процентов за пользование кредитом (займом) на момент поступления средств на счет организации, разница между указанными суммами в течение 5 банковских дней со дня поступления средств на счет организации подлежит возврату в ПФ РФ на счет, с которого осуществлялось перечисление средств.

Рассмотрим ситуацию, при которой жилое помещение, купленное с использованием материнского капитала, должно быть оформлено в общую долевую собственность родителей и их детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Существующее законодательство позволяет после получения сертификата не выделять детям доли, а написать нотариальное обязательство и оформить жилье в долевую собственность супругов и детей в течение 6 месяцев с момента перечисления средств материнского капитала из ПФ РФ либо сдачи недвижимости в эксплуатацию (для строящихся объектов), а в случае ипотеки – не позднее 6 месяцев после снятия обременения, т.е. полного погашения кредита.

Особенности оформления письменных обязательств

Лицо, получившее сертификат, одновременно с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в Пенсионный фонд РФ представляет засвидетельствованное в установленном законодательством РФ порядке письменное обязательство.

По общему правилу, под этим понимается нотариально удостоверенный документ. В связи с этим за составлением документа целесообразно сразу идти к нотариусу, который подготовит проект обязательства. Однако законодательство не исключает и самостоятельной подготовки текста обязательства. далее мы приводим краткие рекомендации для тех, кто хочет самостоятельно написать такой документ.

При его составлении следует строго придерживаться терминов и понятий, используемых в Правилах. Например, формулировка оформляемого письменного обязательства, в том числе ссылка на конкретное условие, при наступлении которого лица, указанные в обязательстве, обязуются оформить жилое помещение в общую долевую собственность, должна соответствовать конкретному пункту Правил направления средств в зависимости от вида расходов, на которые будут направлены средства материнского капитала. Оформление обязательства без указания вида (целей) расходования средств материнского капитала и условий заключения соглашения может привести к тому, что такое обязательство не будет принято Пенсионным фондом РФ.

В обязательстве необходимо исчерпывающе описывать предмет договора, указывать, что является объектом: целое жилое помещение либо доля в праве и ее размер. Важно в каждом конкретном случае правильно определить круг лиц, от которых требуется предоставление обязательства. Следует заранее продумать и согласовать размер долей, которые будут закреплены за каждым членом семьи (доли необязательно должны быть равными), включая несовершеннолетних детей.

Поскольку обязательство не является сделкой, направленной на отчуждение недвижимого имущества, предварительного согласия органа опеки и попечительства на удостоверение такого обязательства не требуется. Однако следует учитывать возможные возражения органов опеки при дальнейшем отчуждении имущества. 

На практике не всегда соблюдается закон об обязательном наделении детей долями в покупаемой квартире. Ответственности за несоблюдение такого обязательства нет, а контроль за его исполнением Пенсионным фондом РФ и органами опеки и попечительства затруднен, ввиду отстуствия детальной регламентации такого контроля.

Тем не менее, неисполнение обязательства в виде нарушения прав детей может являться основанием для взыскания полученных средств материнского капитала или для возложения обязанности исполнить обязательство принудительно (в судебном порядке). В случае, если требования законодательства или обязательства о наделении ребёнка долей в квартире были не исполнены, такая сделка может быть признана недействительной или оспоримой. Обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной может как пенсионный орган, так и органы опеки и попечительства. Кроме того, в интересах детей в суд могут обратиться иные лица (например, прокурор). Также сами дети могут обратиться в суд за защитой своих прав.

Оформление отказа от реализации права

Указанные Правила и Федеральный закон прямо не предусматривают для совершеннолетних лиц права отказаться от своей доли. Но, как следует из общих положений гражданского и жилищного законодательства и анализа практики, такие отказы в определенных случаях моугт быть признаны допустимыми. В частности, отказ от реализации права участвовать в определении долей в жилом помещении может быть оформлен от имени совершеннолетних дееспособных детей лица, получившего сертификат, от родителей несовершеннолетних детей, супругов, иных совместно проживающих членов семьи лица, получившего сертификат, которые вследствие выдачи обязательства приобрели такое право. 

Не может быть оформлен отказ от реализации права в пользу иных лиц, а также отказ, совершенный под каким-либо условием. В этом случае уже нужно будет оформлять сделку по отчуждению соответствующей доли в общем порядке.

Примерные формы обязательства и отказа размещены здесь.

 

Информация о использовании материнского капитала также имеется и на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации (см. здесь).


Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 07.04.2016, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

07.04.2016
Mожем ли мы
оказать вам
помощь
Онлайн-
обращение
Часто
задаваемые
вопросы
Взаимная зависимость людей во всяком обществе так велика, что вряд ли какой-нибудь человеческий поступок представляет собой нечто вполне законченное и не находится в каком-либо отношении к поступкам других людей, необходимым для того, чтобы данный поступок вполне отвечал намерению действующего лица.
"Исследование о человеческом познании" (1748 год) Давид Юм
Декабрь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
      
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31