Проезд пенсионера к месту отдыха на личном транспорте

pagetitle

Обновление от 28.04.2018.

В настоящее время судебная практика складывается таким образом, что расходы при проезде пенсионера личным транспортом нельзя возместить. Смотрите, в частности, постановление Президиума Архангельского областного суда от 28.06.2017 № 44Г-33/2017.

Поэтому далее размещенная информация по состонию на 2015 год имеет только историческое значение и ей не следует руководствоваться при определении права на возмещение.

 

За получением бесплатной юридической помощи в государственное юридическое бюро Архангельской области обратился пенсионер, который ездил к месту отдыха на личном транспорте. Пенсионный орган, естественно, отказал в возмещении расходов на ГСМ.

Однако статья 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не предусматривает каких-либо ограничений в части вида транспорта, который может быть использован пенсионером при поездке к месту отдыха.

Согласно этой статье, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В то же время обращаем внимание, что порядок компенсации расходов при использовании личного транспорта прямо не урегулирован.

По существу, единственным правовым актом, более подробно регулирующим вопросы компенсации стоимости проезда пенсионеров к месту отдыха, являются Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

Согласно пункту 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV – V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса;

д) автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Таким образом, Правила не предусматривают специального порядка компенсации в случае использования личного транспорта.

Как следует из анализа доступной судебной практики, практика по этой категории дел включает разные подходы судов. В частности, в отдельных случаях суды полностью отказывают в связи с необоснованностью требований, в некоторых случаях удовлетворяют требования в части исходя из стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования (при наличии) или на железнодорожном транспорте по тому же маршруту.

Однако также встречается практика, согласно которой суды допускают применение по аналогии положений другого нормативного правового акта, предусматривающего возможность компенсации проезда личным транспортом.

В частности, в апелляционном определении по делу № 11-57/2015 от 27 февраля 2015 года Ломоносовский районный суд города Архангельска указал, что, поскольку в Правилах отсутствует регулирование указанных вопросов, к данным отношениям допустимо применить норму, регулирующую порядок определения размера компенсации расходов при использовании личного транспорта в сходных правоотношениях, регулируемых Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 455 (далее – Правила № 455).

Согласно пункту 8 Правил № 455 компенсация расходов при проезде работника учреждения и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

С учетом этого мы полагаем, что имеются основания для обращения в суд о взыскании произведенных расходов.

Для обоснования требований к исковому заявлению необходимо приложить свидетельство о регистрации транспортного средства, а также расчет протяженности кратчайшего маршрута, по которому Вы могли добраться от Архангельска до места отдыха личным транспортом, и нормативного расхода топлива и масла.

После определения кратчайшего маршрута Вам потребуется обосновать нормы расхода топлива и масла (например, по атласу автомобильных дорог или по справке уполномоченной организации). Для расчета нормативного расхода топлива и масла могут быть использованы методические рекомендации "Нормы расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте", введенные в действие распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008 года № АМ-23-р.

После этого получившуюся сумму фактических расходов необходимо будет сопоставить с нормативным расходом топлива и масла.

Кроме того, целесообразно сразу же сравнить расходы со стоимостью проезда автобусом общего пользования (при наличии таких маршрутов) или железнодорожным транспортом. Это необходимо, поскольку исходя из указанного пункта 10 Правил максимальная сумма компенсации ограничена указанными величинами. Для такого сопоставления целесообразно заранее взять справку о стоимости проезда в соответствующей транспортной организации.

Для составления искового заявления целесообразно обратиться к юристу.


Оговорка о характере информации, содержащейся в настоящей статье

Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах с предоставлением необходимых документов по делу.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 21 августа 2015 года, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать те изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

21.08.2015
Mожем ли мы
оказать вам
помощь
Онлайн-
обращение
Часто
задаваемые
вопросы

Многие вещи нам не понятны не потому, что наши понятия слабы; но потому, что сии вещи не входят в круг наших понятий.

Козьма Прутков