Областной закон о КДН

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

от 2 марта 2005 года № 4-2-ОЗ

О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

(с учетом изменений, внесенных областным законом от 22.04.2013 № 656-39-ОЗ)

 

 Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Архангельской области

1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и создаются в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий (далее - координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних).

2. В Архангельской области создаются:

1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Архангельской области (далее - областная комиссия);

2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в муниципальных образованиях (далее - территориальные комиссии);

3) общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - общественные комиссии).

 

Статья 1.1. Принципы организации и осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Архангельской области

Организация и осуществление деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Архангельской области осуществляются в соответствии со следующими принципами:

1) законность;

2) демократизм;

3) гуманное обращение с несовершеннолетними;

4) поддержка семьи и взаимодействие с ней;

5) индивидуальный подход к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;

6) ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

 

Статья 2. Областная комиссия

1. Областная комиссия является совещательным коллегиальным постоянно действующим органом, образованным в целях координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Архангельской области.

2. В состав областной комиссии входят председатель областной комиссии, два заместителя председателя областной комиссии, ответственный секретарь и другие члены областной комиссии.

3. Организация деятельности областной комиссии осуществляется в соответствии с планом работы, утверждаемым на заседании областной комиссии.

4. Заседания областной комиссии проводятся под руководством ее председателя либо заместителя председателя (по поручению председателя областной комиссии) не реже одного раза в квартал. В случае необходимости проводятся внеочередные заседания областной комиссии.

5. Заседания областной комиссии считаются правомочными, если на них присутствуют не менее половины от общего числа ее членов.

6. Решения областной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов областной комиссии, участвующих в заседании, оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании и ответственным секретарем областной комиссии.

7. Областная комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об областной комиссии, утверждаемым указом Губернатора Архангельской области, с учетом примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и настоящего закона.

Положение об областной комиссии определяет компетенцию областной комиссии, порядок ее формирования и организации деятельности, порядок решения внутренних организационных вопросов.

 

Статья 3. Территориальные комиссии

1. Территориальные комиссии образуются в городских округах и муниципальных районах Архангельской области.

2. В каждом городском округе или муниципальном районе Архангельской области образуется одна территориальная комиссия.

В случае деления городского округа Архангельской области на территориальные округа территориальные комиссии образуются в каждом территориальном округе городского округа Архангельской области и в городском округе Архангельской области в целом. Губернатор Архангельской области, а в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, уполномоченный орган местного самоуправления вправе образовать территориальную комиссию, полномочия которой распространяются на два и более территориальных округа городского округа Архангельской области. В случае объединения управления несколькими территориальными округами городского округа Архангельской области в таких территориальных округах может создаваться одна территориальная комиссия.

Территориальные комиссии могут быть образованы в населенных пунктах, значительно удаленных от административного центра муниципального района Архангельской области.

3. Территориальные комиссии образуются и формируются Губернатором Архангельской области.

4. В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию территориальных комиссий порядок их образования и формирования определяется областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".

5. При формировании территориальной комиссии Губернатор Архангельской области, а в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, уполномоченный орган местного самоуправления назначает ее членов, назначает из их числа председателя, заместителя председателя и ответственного секретаря, прекращает их полномочия.

6. Территориальная комиссия считается правомочной при наличии в ее составе не менее половины от общего числа членов территориальной комиссии.

7. В состав территориальной комиссии входят председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены территориальной комиссии.

Членами территориальной комиссии могут быть представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, в том числе депутаты, государственные и муниципальные служащие, представители общественных объединений.

Члены территориальной комиссии входят в ее состав в личном качестве и участвуют в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных или общественных обязанностей, за исключением случаев, указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта.

Часть членов территориальной комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.

Общее количество членов территориальной комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, определяется из расчета один член территориальной комиссии на каждые пять тысяч несовершеннолетних, проживающих на подведомственной территориальной комиссии территории.

Общее количество членов территориальной комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в территориальной комиссии городского округа Архангельской области или муниципального района Архангельской области, должно составлять не менее двух членов территориальной комиссии (заместитель председателя и ответственный секретарь территориальной комиссии).

Условия определения общего количества членов территориальной комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, предусмотренные абзацами пятым и шестым настоящего пункта, не применяются к территориальным комиссиям в городских округах Архангельской области, имеющих деление на территориальные округа, и к территориальной комиссии в городском округе "Новая Земля".

8. В случае деления городского округа Архангельской области на территориальные округа общее количество членов территориальной комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, составляет:

- один член территориальной комиссии (заместитель председателя и (или) ответственный секретарь территориальной комиссии), образуемой в городском округе Архангельской области в целом;

- один член территориальной комиссии (заместитель председателя или ответственный секретарь территориальной комиссии), образуемой в территориальном округе городского округа Архангельской области с численностью несовершеннолетних, проживающих на подведомственной территориальной комиссии территории, менее шести тысяч человек;

- два члена территориальной комиссии (заместитель председателя и ответственный секретарь территориальной комиссии или два ответственных секретаря территориальной комиссии), образуемой в территориальном округе городского округа Архангельской области с численностью несовершеннолетних, проживающих на подведомственной территориальной комиссии территории, более шести тысяч человек.

Органы местного самоуправления городских округов Архангельской области, имеющие деление на территориальные округа, самостоятельно определяют структуру территориальных комиссий с учетом общего количества членов территориальной комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, предусмотренных настоящим пунктом. Общее количество членов территориальных комиссий в муниципальном образовании "Город Архангельск", осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, составляет не более 15 человек.

9. В составе территориальной комиссии в муниципальном образовании "Котлас" три члена территориальной комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе.

10. Нормативная численность членов территориальной комиссии в городском округе "Новая Земля", осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе, составляет 0,5 штатной единицы.

11. Вопросы о членстве в территориальной комиссии на постоянной оплачиваемой основе разрешаются органом, сформировавшим территориальную комиссию.

12. Территориальные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о территориальной комиссии, утверждаемым указом Губернатора Архангельской области, с учетом примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, утверждаемого Правительством Российской Федерации, и настоящего закона.

Положение о территориальной комиссии определяет компетенцию территориальной комиссии, порядок ее формирования и организации деятельности, порядок рассмотрения ею материалов, виды принимаемых правовых и иных актов, порядок решения внутренних организационных вопросов.

13. Территориальные комиссии ликвидируются в порядке, предусмотренном для их образования, органом, принявшим решение об их образовании.

 

Статья 4. Общественные комиссии

1. Общественные комиссии могут быть сформированы при местных администрациях муниципальных образований Архангельской области.

2. Общественные комиссии принимают участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную работу с семьями, находящимися в социально опасном положении, обсуждают их на своих заседаниях. Указанные комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

 

Статья 5. Компетенция областной комиссии

Областная комиссия:

1) координирует деятельность областных органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) участвует в разработке долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ Архангельской области по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

4) обеспечивает выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению, защите прав и охраняемых законом интересов детей;

5) осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных комиссий, обобщает и распространяет их положительный опыт работы;

6) подготавливает и представляет отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Архангельской области в Правительство Архангельской области в порядке, установленном указом Губернатора Архангельской области;

7) посещает помещения и территории учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий воспитания, обучения, содержания и применения труда несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в указанных учреждениях;

8) принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Архангельской области.

В постановлении областной комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить областной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

 

Статья 6. Компетенция территориальных комиссий

1. Территориальные комиссии на подведомственной территории:

1) координируют деятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

3) - 4) исключены. - Закон Архангельской области от 22.04.2013 № 656-39-ОЗ;

5) осуществляют полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством об административных правонарушениях;

6) рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних:

- совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

- совершивших антиобщественные действия;

- не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, если меры, принимаемые образовательным учреждением по получению несовершеннолетним общего образования, оказались неэффективными;

- систематически не исполняющих принудительные меры воспитательного воздействия, назначенные судом в соответствии с частью 1 статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;

7) информируют соответствующие органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", их родителями или иными законными представителями;

8) принимают решение о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет;

9) дают согласие или отказывают в предоставлении согласия органу управления образовательного учреждения об исключении из образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не получившего общего образования;

9.1) дают согласие или отказывают в предоставлении согласия об оставлении несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательного учреждения до получения общего образования;

10) принимают совместно с органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, а также с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения основного общего образования, меры по трудоустройству и продолжению освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения;

10.1) принимают совместно с органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Архангельской области, а также с родителями или иными законными представителями несовершеннолетнего, исключенного из образовательного учреждения, меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или) продолжение его обучения в другом образовательном учреждении;

11) дают согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем);

12) участвуют в рассмотрении судом дел в пределах своей компетенции;

13) рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и охраняемых законодательством интересов несовершеннолетних;

14) исключен. - Закон Архангельской области от 22.04.2013 № 656-39-ОЗ;

15) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

16) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

17) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;

18) принимают решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

19) участвуют в рассмотрении материалов о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

20) направляют в суд заявления о лишении или об ограничении родительских прав;

21) подготавливают и направляют отчеты о работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области в исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение областной комиссии, и в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области полномочиями по созданию территориальных комиссий в органы местного самоуправления соответственно муниципального района или городского округа Архангельской области в порядке, установленном указом Губернатора Архангельской области;

22) посещают помещения и территории учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью проверки условий воспитания, обучения, содержания и применения труда несовершеннолетних, а также обращения с несовершеннолетними в указанных учреждениях;

23) осуществляют контроль за исполнением несовершеннолетними принудительных мер воспитательного воздействия;

24) обращаются в суд с представлением об отмене принудительной меры воспитательного воздействия (принудительных мер воспитательного воздействия), назначенной (назначенных) несовершеннолетнему;

25) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.

2. В случае образования в городском округе Архангельской области территориальных комиссий в территориальных округах городского округа разграничение полномочий этих территориальных комиссий и территориальной комиссии городского округа устанавливается в положении о территориальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3. Территориальные комиссии принимают постановления по вопросам, отнесенным к их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области.

В постановлении территориальной комиссии указываются выявленные нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия, способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению и сроки принятия указанных мер.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обязаны сообщить территориальной комиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок, указанный в постановлении.

 

Статья 7. Финансовое обеспечение комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав

 1. Финансовое обеспечение деятельности областной комиссии осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансовое обеспечение деятельности территориальных комиссий, образованных Губернатором Архангельской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

3. В случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию территориальных комиссий финансовое обеспечение их деятельности осуществляется в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".

 

Статья 8. Контроль за деятельностью территориальных комиссий

1. Контроль за деятельностью территориальных комиссий осуществляется в порядке, установленном указом Губернатора Архангельской области.

2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области государственными полномочиями по созданию территориальных комиссий контроль за деятельностью территориальных комиссий осуществляется в соответствии с областным законом от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями".

 

Статья 9. Вступление в силу настоящего закона

 1. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования. До 1 января 2006 года муниципальные комиссии создаются в муниципальных образованиях, образованных до вступления в силу областного закона от 23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области".

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области подлежат приведению в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

15.06.2013
Mожем ли мы
оказать вам
помощь
Онлайн-
обращение
Часто
задаваемые
вопросы
Найти смысл жизни — это счастье, найти счастье в жизни — это смысл. Владимир Колечицкий
Июнь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
     
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30