Последствия потребления табака. Часть I

pagetitle

Многие уже слышали о том, что введены очередные запреты в отношении курения. Эти запреты возникли со вступлением в силу положений Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Большая часть положений введена в действие с 1 июня 2013 года, некоторые положения – с 1 июня 2014 года. Однако, как это часто бывает, мало кто сможет точно сможет назвать те помещения и территории, которые попали в список официально "освобожденных" от табачного дыма.

В настоящую статью включена информация об основных требованиях закона, а также о причинах его принятия.

В первую очередь, необходимо обратить внимание, что, хотя закон и касается любых вредных последствий потребления табака, основная часть его положений регулирует вопросы, связанные с курением табака (согласно закону под курением табака понимается использование табачных изделий в целях вдыхания дыма, возникающего от их тления). Это обусловлено тем, что в России курение табака является преимущественным способом его потребления (в отличие, например, от Индии, где потребляется, главным образом, жевательный табак (в частности, гутка) и никотин-содержащие смеси). Исключением является такой довольно распространенный вид некурительного табачного изделия, как насвай. Его розничная и оптовая продажа прямо запрещены статьей 19 Федерального закона № 15-ФЗ.

Вторым важным моментом, на который стоит обратить внимание, является общий запрет на нарушение прав на окружающий воздух, свободный от табачного дыма. Об этом говорится в пункте 3 части 2 статьи 9 Федерального закона № 15-ФЗ, согласно которому граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Конечно, затруднительно определить точный размер вреда, причиненного здоровью в случае, если вы вынуждены были вдыхать табачный дым, оставленный соседями, коллегами по работе или иными лицами (в подъезде, на автобусной остановке или у магазина). Тем не менее этот факт может послужить основанием для предъявления требований о возмещении вреда (пункт 6 части 1 той же статьи).

Направленность на защиту граждан, не потребляющих табачные изделия, является принципиальным отличием указанного федерального закона от действовавшего ранее Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», который действовал более десяти лет и также предусматривал ряд запретов и ограничений.

Необходимость принятия нового федерального закона обусловлена не только реализацией мер по защите здоровья населения, но и исполнением международных обязательств Российской Федерации, присоединившейся к Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака 2003 года. Россия присоединилась к Конвенции путем принятия Федерального закона от 24.04.2008 № 51-ФЗ). Конвенция вступила в силу для России с 01 сентября 2008 года.

Как следует из преамбулы к Рамочной конвенции, ее положения основаны на признании сторонами того, что «научные данные недвусмысленно подтверждают, что потребление табака и воздействие табачного дыма являются причиной смерти, болезни и инвалидности и что между воздействием курения и другими видами употребления табачных изделий и наступлением болезней, связанных с табаком, существует определенный разрыв во времени»; а также того, что «сигареты и некоторые другие изделия, содержащие табак, являются высокотехнологичными изделиями, разработанными таким образом, чтобы создавать и поддерживать зависимость, и что многие содержащиеся в них компоненты и выделяемый ими дым являются фармакологически активными, токсичными, мутагенными и канцерогенными, а также что зависимость от табака классифицируется в основных международных классификациях болезней как отдельное расстройство».

Всемирная организация здравоохранения фактически приравнивает потребление табака к эпидемиям инфекционных заболеваний. Это, в частности, зафиксировано в докладе ВОЗ 2010 года о ситуации в области неинфекционных заболеваний в мире. На русском языке вы можете ознакомиться с докладом, перейдя по этой ссылке.

Как указано в докладе, неинфекционные заболевания (НИЗ) являются основной причиной смертности (около двух третей всех смертей – по оценке за 2008 год – 36 из 57 миллионов). Среди основных четырех поведенческих факторов риска НИЗ называются употребление табака, нездоровый режим питания, недостаточная физическая активность и злоупотребление алкоголем. По оценке ВОЗ, почти 6 миллионов людей умирают ежегодно в результате как непосредственного употребления табака, так и пассивного курения. Здесь вы можете ознакомиться с докладом ВОЗ о глобальной табачной эпидемии.

По оценке Минздрава России, в нашей стране это число составляет 330 – 400 тысяч человек ежегодно (эти цифры и иные факты о вреде курения приведены на этой странице официального интернет-портала Минздрава России). Наиболее актуальные данные о потреблении табака в России представлены в документе, который называется Глобальный опрос взрослого населения о потреблении табака (GATS). Опрос проводился по единой методике ВОЗ в 2009 году. Документ размещен здесь.

Поскольку между началом курения и смертью или заболеванием проходит довольно значительный период времени, очень редко курящие граждане быстро осознают прямую причинно-следственную связь между своим поведением и последствиями. Поэтому обратим внимание на более очевидные последствия, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за нарушение Федерального закона № 15-ФЗ была введена только с 15 ноября 2013 года, но уже довольно широко применяется. В частности, за нарушение запретов на курение административный штраф составляет от 500 до 1500 рублей (на детских площадках – от 2000 до 3000 рублей).

Полномочиями по составлению протоколов по различным составам правонарушений, а также по рассмотрению дел об административных правонарушениях наделены должностные лица следующих органов:

- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- полиция;

- Роспотребнадзор;

- Госпожнадзор;

- Ространспортнадзор;

- государственная жилищная инспекция Архангельской области;

- Росздравнадзор;

- Роскомнадзор;

- Федеральная антимонопольная служба (ФАС).

Здесь размещена презентация с описанием основных положений Федерального закона № 15-ФЗ, перечислением мест, где запрещено курение, а также с указанием санкций за нарушение запретов.

Продолжение следует… (см. здесь)


Информация, предоставленная в настоящей статье, не является юридической консультацией и может оказаться неприменимой в Вашей конкретной ситуации. Для получения квалифицированной платной или бесплатной юридической помощи Вам следует обратиться к юристу (адвокату), специализирующемуся в соответствующих вопросах, предоставив ему имеющиеся документы.

Статья подготовлена на основе анализа нормативных правовых актов по состоянию на 25.06.2014, поэтому при использовании указанной информации необходимо учитывать изменения, которые будут внесены в законодательство после этого.

 

25.06.2014
Mожем ли мы
оказать вам
помощь
Онлайн-
обращение
Часто
задаваемые
вопросы
Считая нужным, однако, еще больше помочь простому народу, он позволил всякому гражданину выступать в защиту потерпевшего и требовать наказания преступника. Если кого-нибудь били, производили над ним насилие, причиняли ему вред, всякий, кто мог или хотел, имел право жаловаться на преступника и преследовать его судом: законодатель правильно поступал, приучая граждан сочувствовать и соболезновать друг другу и быть как бы членами единого тела. Есть упоминание об одном ответе Солона, имеющем смысл, одинаковый с этим законом. Когда его, по-видимому, кто-то спросил, какое государство самое благоустроенное, он отвечал: «То, в котором не потерпевшие обиды преследуют судом и наказывают обидчиков не менее, чем потерпевшие».

Плутарх. Сравнительные жизнеописания (о Солоне и его законодательстве, относящемся к 594 году до н.э.)
Сентябрь 2019
ПнВтСрЧтПтСбВс
      
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30